新華社瑞士達沃斯1月(yuè)21日電 國務院總理(lǐ)李克強當地(dì)時間21日下午在瑞士達沃斯出席世界經濟論壇2015年年會(huì)，并在全會(huì)上(shàng)發表題爲《維護和(hé)平穩定 推動結構改革 增強發展新動能(néng)》的(de)特别緻辭。緻辭全文(wén)如(rú)下：

尊敬的(de)施瓦布主席，
尊敬的(de)索馬魯加主席，
尊敬的(de)各位貴賓，
女(nǚ)士們，先生們，朋友(yǒu)們：

很高(gāo)興時隔5年再次來到(dào)達沃斯，出席世界經濟論壇2015年年會(huì)。達沃斯小(xiǎo)鎮十分(fēn)甯靜祥和(hé)，但(dàn)我們所處的(de)世界卻并不平靜，國際社會(huì)需要應對新局勢。我還聽說，達沃斯曾經是治療肺病的(de)療養地(dì)，因爲盤尼西(xī)林的(de)發明(míng)而轉型。時至今日，達沃斯已經成爲“頭腦(nǎo)風暴”的(de)智力中心，世界也(yě)需要新的(de)“盤尼西(xī)林”來應對新挑戰。

毋庸諱言，當今世界遠非太平，地(dì)區熱(rè)點、局部沖突以及恐怖襲擊等此起彼伏，對人(rén)類社會(huì)構成現實威脅；全球經濟又(yòu)複蘇乏力，主要經濟體走勢分(fēn)化，大(dà)宗商品價格反複波動，通貨緊縮迹象更雪(xuě)上(shàng)加霜。不少(shǎo)人(rén)對世界前景抱有(yǒu)悲觀情緒，認爲不僅和(hé)平與安甯出了問題，發展也(yě)難見曙光(guāng)。

有(yǒu)哲人(rén)說過，當問題出現的(de)時候，不能(néng)用(yòng)曾經制(zhì)造問題的(de)辦法去解決它。老問題的(de)解決，不能(néng)再從對抗、仇恨、封閉中謀答案；新問題的(de)應對，更要在對話(huà)、協商、合作中找出路(lù)。我們要吸取曆史經驗，運用(yòng)時代智慧，尋求各方利益的(de)最大(dà)公約數。人(rén)類在艱難時刻，總是能(néng)激起突破困境的(de)勇氣，迸發出變革創新的(de)力量。

面對複雜的(de)國際局勢，我們主張要堅定維護和(hé)平穩定。今年是世界反法西(xī)斯戰争勝利70周年。保持世界和(hé)平穩定，符合各國人(rén)民(mín)共同利益。二戰後形成的(de)國際秩序和(hé)普遍公認的(de)國際關系準則，必須維護而不能(néng)打破，否則繁榮和(hé)發展也(yě)就無從談起。國家間應擯棄冷(lěng)戰思維與零和(hé)遊戲，“赢者通吃”是行(xíng)不通的(de)。任何地(dì)區熱(rè)點和(hé)地(dì)緣沖突，都(dōu)應堅持通過政治手段、以和(hé)平方式尋求解決。我們反對一切形式的(de)恐怖主義。中國将繼續走和(hé)平發展道路(lù)，維護地(dì)區穩定，無意與任何國家一争高(gāo)下。世界各國都(dōu)要像愛護自己的(de)眼睛一樣愛護和(hé)平，讓文(wén)明(míng)理(lǐ)性正義之花開(kāi)遍世界。

面對多元的(de)世界文(wén)明(míng)，我們主張要共同促進和(hé)諧相(xiàng)處。文(wén)化多樣性與生物(wù)多樣性一樣，是我們這個(gè)星球最值得珍視的(de)天然寶藏。人(rén)類社會(huì)是各種文(wén)明(míng)都(dōu)能(néng)盛開(kāi)的(de)百花園，不同文(wén)化之間、不同宗教之間，都(dōu)應相(xiàng)互尊重、和(hé)睦共處。同可(kě)相(xiàng)親，異宜相(xiàng)敬。國際社會(huì)應以海(hǎi)納百川的(de)胸懷，求同存異、包容互鑒、合作共赢。

面對多變的(de)經濟形勢，我們主張要大(dà)力推動開(kāi)放(fàng)創新。國際金(jīn)融危機爆發7年來的(de)實踐證明(míng)，唯有(yǒu)同舟共濟，才能(néng)渡過難關。在相(xiàng)互依存的(de)世界裏，各國有(yǒu)權根據自己的(de)國情制(zhì)定經濟政策，但(dàn)是也(yě)應加強同其他(tā)國家的(de)宏觀政策協調，擴大(dà)利益彙合點，實現共同發展。歐洲有(yǒu)諺語講：“面對變革之風，有(yǒu)人(rén)砌圍牆，有(yǒu)人(rén)轉風車(chē)。”我們倡導順勢而爲，堅定不移推進自由貿易，旗幟鮮明(míng)反對保護主義，積極擴大(dà)區域經濟合作，打造全球價值鏈，迎接新科技革命的(de)到(dào)來。宏觀政策固然重要，但(dàn)結構性改革勢在必行(xíng)，這是國際社會(huì)的(de)共識。盡管難度很大(dà)，但(dàn)也(yě)應該堅持去做，這樣才能(néng)形成全球創新合力，增強世界發展的(de)新動能(néng)。

女(nǚ)士們，先生們！

我知道，與會(huì)者對中國經濟前景很關注，或許有(yǒu)人(rén)擔憂受到(dào)中國經濟速度放(fàng)緩的(de)拖累，還有(yǒu)人(rén)擔憂受到(dào)中國經濟轉型的(de)沖擊。因此，我想多介紹中國的(de)情況。

當前，中國經濟發展進入新常态，經濟由高(gāo)速增長轉爲中高(gāo)速增長，發展必須由中低端水(shuǐ)平邁向中高(gāo)端水(shuǐ)平，爲此要堅定不移推動結構性改革。

應當看到(dào)，中國經濟增速有(yǒu)所放(fàng)緩，既有(yǒu)世界經濟深度調整的(de)大(dà)背景，也(yě)是内在的(de)經濟規律。現在，中國經濟規模已居世界第二，基數增大(dà)，即使是7%的(de)增長，年度現價增量也(yě)達到(dào)8000多億美(měi)元，比5年前增長10%的(de)數量還要大(dà)。經濟運行(xíng)處在合理(lǐ)區間，不一味追求速度了，緊繃的(de)供求關系變得舒緩，重荷的(de)資源環境得以減負，可(kě)以騰出手來推進結構性改革，向形态更高(gāo)級、分(fēn)工(gōng)更複雜、結構更合理(lǐ)的(de)發展階段演進。這樣，中國經濟的(de)“列車(chē)”不僅不會(huì)掉擋失速，反而會(huì)跑得更穩健有(yǒu)力，帶來新機遇，形成新動能(néng)。

剛剛過去的(de)2014年，我們就是按照(zhào)這個(gè)思路(lù)做的(de)。面對下行(xíng)壓力，我們沒有(yǒu)采取強刺激，而是強力推進改革，尤其是政府帶頭改革，大(dà)力簡政放(fàng)權，激發市場(chǎng)和(hé)企業(yè)的(de)活力。全年GDP增長7.4%，在世界主要經濟體中是最高(gāo)的(de)；城鎮新增就業(yè)1300多萬人(rén)，在經濟放(fàng)緩情況下不減反增，登記失業(yè)率、調查失業(yè)率都(dōu)是下降的(de)；CPI上(shàng)漲2%，低于年初預期目标。事實說明(míng)，我們出台的(de)一系列宏觀調控政策是正确的(de)、有(yǒu)效的(de)。更重要的(de)是結構性改革邁出新步伐。

不可(kě)否認，2015年，中國經濟仍面臨較大(dà)下行(xíng)壓力。在這種情況下如(rú)何選擇？是追求短期更高(gāo)增長，還是著(zhe)眼長期中高(gāo)速增長，提升發展質量？答案是後者。我們将繼續保持戰略定力，實施積極的(de)财政政策和(hé)穩健的(de)貨币政策，不會(huì)搞“大(dà)水(shuǐ)漫灌”，而是更加注重預調微調，更好實行(xíng)定向調控，确保經濟運行(xíng)在合理(lǐ)區間，同時著(zhe)力提升經濟發展的(de)質量和(hé)效益。

我們正在采取有(yǒu)效措施防範債務、金(jīn)融等潛在風險。中國儲蓄率高(gāo)達50%，能(néng)夠爲經濟增長提供充裕資金(jīn)。地(dì)方性債務70%以上(shàng)用(yòng)于基礎設施建設，是有(yǒu)資産保障的(de)。金(jīn)融體制(zhì)改革也(yě)正在推進。我在這裏要向大(dà)家傳遞的(de)信息是，中國不會(huì)發生區域性、系統性金(jīn)融風險，中國經濟不會(huì)出現“硬著(zhe)陸”。

要看到(dào)，中國還是一個(gè)發展中國家，實現現代化還有(yǒu)很長的(de)路(lù)要走。和(hé)平是中國發展的(de)基礎條件(jiàn)，改革開(kāi)放(fàng)和(hé)人(rén)民(mín)對幸福美(měi)好生活的(de)追求是發展的(de)最大(dà)動力。中國城鄉和(hé)區域發展空間廣闊，國内需求潛力巨大(dà)。以中高(gāo)速再發展一、二十年，中國的(de)面貌就會(huì)持續改善，也(yě)會(huì)給世界帶來更多發展機遇。

中國經濟要頂住下行(xíng)壓力，實現“雙中高(gāo)”，就需要對傳統思維“說不”，爲創新體制(zhì)“叫好”，下決心推進結構性改革。要創新宏觀調控，增添微觀活力，調整城鄉、區域和(hé)産業(yè)結構，促進比較充分(fēn)的(de)就業(yè)特别是年輕人(rén)的(de)就業(yè)，改善收入分(fēn)配和(hé)民(mín)生福祉。這需要付出艱辛努力，但(dàn)是我們将不畏困難。隻有(yǒu)沿著(zhe)促改革、調結構的(de)路(lù)子堅定走下去，才能(néng)使中國經濟長期保持中高(gāo)速增長，發展邁向中高(gāo)端水(shuǐ)平。

中國經濟要行(xíng)穩緻遠，必須全面深化改革。用(yòng)好政府和(hé)市場(chǎng)這“兩隻手”，形成“雙引擎”。一方面要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用(yòng)，培育打造新引擎；另一方面要更好發揮政府作用(yòng)，改造升級傳統引擎。

我們說要打造新引擎，就是推動大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新。中國有(yǒu)13億人(rén)口、9億勞動力、7000萬企業(yè)和(hé)個(gè)體工(gōng)商戶，人(rén)民(mín)勤勞而智慧。如(rú)果把全社會(huì)每一個(gè)細胞都(dōu)激活，就會(huì)使整個(gè)經濟肌體充滿生機，進而彙聚成巨大(dà)的(de)推動力量。大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新蘊藏著(zhe)無窮創意和(hé)無限财富，是取之不竭的(de)“金(jīn)礦”。

這使我想起30多年前的(de)中國農(nóng)村改革，放(fàng)開(kāi)搞活，讓農(nóng)民(mín)自主決定生産經營，調動了廣大(dà)農(nóng)民(mín)的(de)積極性，結果隻用(yòng)了短短幾年時間，就解決了長期沒有(yǒu)解決的(de)吃飯問題。制(zhì)度創新激發了億萬人(rén)的(de)創造力，也(yě)改變了億萬人(rén)的(de)命運。兩個(gè)月(yuè)前，我去了中國東部的(de)一個(gè)村莊，那裏有(yǒu)700多戶人(rén)家，卻開(kāi)設了2800多家注冊網店(diàn)，每天向世界各地(dì)售出超過3000萬件(jiàn)各類商品。這就是勤勞肯幹大(dà)衆創業(yè)的(de)生動寫照(zhào)。

今天的(de)中國，需要開(kāi)發活力的(de)新源泉。活力來自多樣性，多樣性的(de)碰撞産生智慧的(de)火(huǒ)花，點燃創新發展的(de)火(huǒ)炬。大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新不僅能(néng)釋放(fàng)民(mín)智民(mín)力，擴大(dà)内需和(hé)居民(mín)消費，增加社會(huì)财富，增進大(dà)衆福祉。更重要的(de)是，讓所有(yǒu)人(rén)都(dōu)有(yǒu)平等機會(huì)和(hé)舞台實現人(rén)生價值，推進社會(huì)縱向流動，實現社會(huì)公平正義。

管制(zhì)束縛創新，競争促進繁榮。我們将進一步深化行(xíng)政體制(zhì)改革，繼續取消和(hé)下放(fàng)行(xíng)政審批事項，全面清理(lǐ)非行(xíng)政許可(kě)，推行(xíng)市場(chǎng)準入負面清單制(zhì)度，爲市場(chǎng)主體松綁減負。這也(yě)有(yǒu)利于壓縮尋租和(hé)腐敗的(de)空間。我們将依法保護知識産權，盡力營造鼓勵進取、寬容失敗的(de)環境，同時保護各類合法産權。

我們說要改造傳統引擎，重點是擴大(dà)公共産品和(hé)公共服務供給。中國經濟發展雖然取得很大(dà)成就，但(dàn)公共産品與服務不足仍是“短闆”。目前，中國人(rén)均公共設施資本存量僅爲西(xī)歐國家的(de)38%、北美(měi)國家的(de)23%；服務業(yè)水(shuǐ)平比同等發展中國家低10個(gè)百分(fēn)點；城鎮化率比發達國家低20多個(gè)百分(fēn)點。這當中蘊藏著(zhe)公共産品與服務的(de)巨大(dà)空間。增加這方面供給，屬于政府分(fēn)内的(de)職責，是改善民(mín)生的(de)必要舉措，也(yě)是擴大(dà)内需的(de)重要推手。

今年，我們确定了包括中西(xī)部鐵(tiě)路(lù)、水(shuǐ)利工(gōng)程、各類棚戶區和(hé)城鄉危房改造、污染防治等重點投資領域。政府在加大(dà)财政投入的(de)同時，不再唱“獨角戲”，而是通過深化投融資改革，打破壟斷，吸引社會(huì)資金(jīn)和(hé)外資參與，采取政府和(hé)民(mín)營合作（PPP）、中外合作以及政府購(gòu)買服務等方式，放(fàng)大(dà)投資效應。如(rú)近年中國西(xī)部省區建設一家污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)，需要資金(jīn)3.35億元人(rén)民(mín)币，成功吸引德國一家水(shuǐ)務公司參與投資，德方股比占到(dào)70%。

我們将推進财稅改革，給企業(yè)尤其是服務型企業(yè)減稅降費，推出扶持中小(xiǎo)企業(yè)的(de)新舉措。深化金(jīn)融改革，繼續推進利率、彙率市場(chǎng)化，加快發展中小(xiǎo)金(jīn)融機構特别是民(mín)營銀行(xíng)，發展多層次資本市場(chǎng)。推動價格改革，大(dà)幅縮減政府定價種類和(hé)項目，最大(dà)限度放(fàng)開(kāi)價格管制(zhì)。同時，注重發揮政府在“軟環境”建設中的(de)作用(yòng)，扮演好市場(chǎng)監管的(de)角色，打造國際化、市場(chǎng)化、法治化的(de)營商環境，爲所有(yǒu)市場(chǎng)主體提供優質高(gāo)效的(de)公共服務。

女(nǚ)士們，先生們！

中國改革與發展将給世界帶來更多商機。我們将進一步放(fàng)寬外資準入，探索準入前國民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)模式，對中外企業(yè)一視同仁，重點有(yǒu)序擴大(dà)金(jīn)融、教育、文(wén)化、醫療、養老等服務業(yè)對外開(kāi)放(fàng)，推廣上(shàng)海(hǎi)自貿區經驗，讓各國投資者能(néng)挖掘出源源不斷的(de)“富礦”。

我們還将創新對外投資合作方式，中國高(gāo)鐵(tiě)、核電、航空、電信等優勢行(xíng)業(yè)“走出去”，對接當地(dì)市場(chǎng)需求，也(yě)是在國際市場(chǎng)競争中接受檢驗。其中不少(shǎo)産品本來就是中外合作生産的(de)，出口本身就是共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。我們提出“一帶一路(lù)”建設，願與相(xiàng)關國家需求相(xiàng)結合，合作推進。

瑞士達沃斯是世界滑雪(xuě)勝地(dì)。大(dà)家知道，滑雪(xuě)有(yǒu)三要素：速度、平衡、勇氣。對中國經濟而言，就是要主動适應新常态，保持中高(gāo)速度的(de)增長，平衡好穩增長和(hé)調結構的(de)關系，以壯士斷腕的(de)勇氣推進改革。隻要我們堅持改革開(kāi)放(fàng)不動搖，著(zhe)力推進結構性改革，推動大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新，擴大(dà)公共産品、公共服務供給，用(yòng)“雙引擎”助力“雙中高(gāo)”，中國經濟就一定能(néng)夠擺脫“中等收入陷阱”的(de)“魔咒”，走上(shàng)持續健康發展的(de)軌道，同時爲世界經濟帶來更大(dà)機遇。

我相(xiàng)信，隻要國際社會(huì)攜起手來，堅守和(hé)平穩定的(de)底線，秉持和(hé)諧相(xiàng)處的(de)理(lǐ)念，激活開(kāi)放(fàng)創新的(de)動力，就沒有(yǒu)克服不了的(de)艱難險阻，我們賴以生存的(de)這個(gè)世界就會(huì)迎來一個(gè)更加美(měi)好的(de)未來！

謝謝大(dà)家。